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推动创新创业高质量发展 打造“双创”升级版

发表时间: 2019-03-21
     多彩贵州网讯 为深刻实施立异驱动成长计谋,推动立异创业高质量成长,打造“双创”进级版,近日,贵州省当局下发了关于推动立异创业高质量成长打造“双创”进级版的实施看法。
  看法全文如下:
  为贯彻落实《国务院关于强化履行立异驱动成长计策进一步推动平易近众创业万众立异深刻成长的看法》《国务院关于推动立异创业高质量成长打造“双创”进级版的看法》精神,深刻实施立异驱动成长计谋,推动立异创业高质量成长,打造“双创”进级版,结合贵州实际,贵州省当局近日就贵州推动立异创业高质量成长打造“双创”进级版提出以下实施看法。
   一、推动成长情况进级,造就高质量立异创业生态
  (一)简政放权释放立异创业活气。积极推广“区域评估”,由当局组织力量对一定区域内地质灾祸、水土坚持等进行统一评估,不再对区域内的企业零丁提出评估请求。进一步简化外商投资企业设立法度榜样,周全推动企业简单纯真注销挂号改革。摸索开展相对集中行政允许权改革试点,实现审批职责、审批事项、审批环节“三个全集中”,建立完美决策、审批、监管既互相制约又互相调和的运行机制。继续做好行政审批改革后相旁证照的承接解决办结工作。
  (二)放管结配合造公平市场情况。修订生物制造、新材料等领域审查参考尺度,激发高技能领域立异生机。推动跨部门结合监管,建立完美对“互联网+教导”“互联网+医疗”等新业态新模式的高效监管机制,严守平安质量和社会稳固底线。完美信用信息共建共享平台,慢慢在行政治理、社会公共办事、市场交易、社会信用体系培植等领域推广应用。清理规范涉企收费项目,完美收费目录治理轨制,制定事中过后监管办法。严格落实公平竞争审查轨制,为立异创业营造统一开放、竞争有序的市场情况。
  (三)优化税收情况激发市场生机。以“税务信用云”和金税三期体系为基本,构建税务信用信息数据共享平台,持续深化“银税互动”合作。完美纳税人纳税信用评价轨制,建立以纳税信用为基本的银税合作机制,支撑银行业金融机构根据纳税信用评价结果,立异金融干事方法,帮助诚信纳税企业经由过程“银税合作”平台申请贷款。慢慢履行应用银行卡受理终端、网上银行、手机银行等多种方法进行缴税。
  (四)干事优化便利立异创业。支撑各类专业社会办事组织和中介机构面向科研立异团队、中小微立异创业企业,供给代理记账、常识产权挂号评估、产权挂号等社会化干事。完美适应新就业形态的用工和社会保险轨制,加快培植“网上社保”。鼓励在县(市、区、特区)一级建立农村子立异创业信息干事窗口。
  (五)深化“互联网+政务干事”改革。周全推开“证照分离”改革,加快推动全省“多证合一”信息共享体系进级改革,深刻实施“三十四证合一”改革。履行“网上申报、网上受理、网上审核、身份认证、电子签章、电子归档”等全程电子化挂号和业务执照快递送达干事。加快培植全省统一规范的企业名称自立申报体系,在贵阳市、黔南自治州、贵安新区扩大企业名称自立申报改革试点。
   二、推动成长动力进级,促进新旧动能接续转换
  (六)推动大年夜数据联系关系业态立异创业。以数字化转型的立异收集培养为支撑,兼顾推动国度大数据综合实验区、家当集聚区和新型工业化示范基地培养。缭绕焦点业态、联系关系业态、衍生业态,打造与立异创业联系关系的研发、孵化等家当链条,出力构建“焦点家当+立异应用+联系关系家当”三位一体的大数据家当体系。在有前提的地区摸索应用区块链技巧,推动区块链技能尺度及规范先行先试,加快区块链技能政用、商用、平易近用成长。
  (七)推动传统优势家当转型进级。深刻实施“千企改革”工程,加强科技、治理、模式、机制和业态立异。加快实施以信息化、主动化、智能化和供给链治理为重点的技巧改革,推动能源、建材等行业数字化进级。施展贵州省工业及省属国有企业绿色成长基金在优化国有企业家当构造、计谋重组等方面的重要感化,支撑绿色工厂、绿色园区和绿色供给链培植。加强关键技能和前辈工艺的高端化改革,打造传统家当成长新优势。
  (八)推动计谋性新兴家当立异成长。争夺国度新兴家当创业投资引诱基金支撑,建立完美以企业为主导的产学研用协同立异体系,鼓励原始立异,推动集成立异,强化引进消化接收再立异。推动立异资本要素向以大年夜数据为引领的电子信息家当等重点领域集聚,构造培养一批家当立异中心,搀扶成长一批特点家当基地,形成充满活气的立异收集。
  (九)推动数字经济立异创业。深刻实施《中共贵州省委贵州省国平易近当局关于推动数字经济加快成长的看法》,按照《贵州省数字经济创业指导目录》请求,支撑社会机构结合建立数字经济创业干事联盟。加大年夜当局部门对数字经济产品和干事的购置力度,鼓励各地以创业办事券等情势支撑大年夜众创业。建立完美新经济领域市场主体统计查询访问和监测剖析轨制,合时研究制定新经济成长监测评价实施计划,加强新家当新业态数据汇集、宣布和共享。
  (十)推动“大年夜数据+”融会立异。深刻履行《贵州省实施“万企融会”大年夜行动打好“数字经济”攻坚战计划》,推动大数据与工业深度融会,支撑开辟工业大年夜数据解决计划,应用大年夜数据培养成长制造业新业态。促进大年夜数据、物联网、云盘算、人工智能等技巧跨界融会,进步大年夜数据干系产品、技巧和干事的供给程度。健全完美“云应用券”轨制,加快推动企业上云。制定全省聪明旅游培养规范尺度,提升“云游贵州”智旅平台办事才能。兼顾推动收集扶贫试点、社会信用体系与大年夜数据融会成长试点培养。
  (十一)推动军平易近融会裂变立异。摸索省级军平易近融会立异示范区培养,推动建立一批军工科技园区,推动军平易近融会家当集聚化、规模化成长,促进立异结果孵化转化。推动军地共建共享基本举措措施,促进相干家当集聚成长,形成有效家当链。鼓励处所科研单位和军工科研院所合作,摸索建立交叉报告科研项目和经费的体系体例机制,促进军工、平易近用技能双向转化。
  (十二)提升立异型企业引领带动才能。加大年夜对“专精特新”中小企业的支撑力度,鼓励中小企业介入关键共性技能研究开辟,持续提升企业立异才能。履行大年夜中小企业融通成长专项行动,健全企业家介入涉企立异创业政策制定评定机制。
   三、推动带动才能进级,拓展就业成长新空间
  (十三)鼓励和支撑科研人员积极投身立异创业。对科教类事业单位履行差别化分类指导,出台鼓励和支撑科研人员离岗创业实施细则,支撑科研人员离岗到贫苦地区开展立异创业。健全科研人员评价机制,将科研人员在科技结果转化过程中取得的成就和介入创业项目标情况作为职称评审、岗位竞聘、绩效考核、收入分派、续签合一致的重要根据。积极争夺在我省开展授予科研人员职务科技结果所有权或耐久应用权试点。鼓励高等院校、科研院所以及科研人员以常识产权设立公司或者入股公司,并按照商定的股权分派比例解决公司挂号或者股权挂号手续。
  (十四)支撑外国留学人员在黔立异创业。支撑外国留门生在黔就业、创业。积极向国度移平易近治理局争夺外国留学生便利进出境政策,为有关单位聘雇的外国留门生,按规定解决工作类居留允许。外国留学生依法申请注册成立企业的,可以凭相干材料申请工作允许和工作类居留允许。争夺开展外国高层次人才华事“一卡通”试点,摸索建立安居保障、后代入学和医疗保健干事通道。积极报告建立国度海外人才离岸立异创业基地,摸索人才立异结果异地转化的运行机制和办事模式。
  (十五)鼓励留学回国人员来黔立异创业。开展贵州省高层次留学人才立异创业项目择优赞助活动,加强贵阳留学人员创业园培植,鼓励和支撑留学人员来黔立异创业。积极摸索履行华人华侨高层次人才来黔立异创业便利政策办法,举行中国贵州人才博览会、“国内外专家贵州行”“世界华人媒体高层贵州行”等活动。举行黔台两地经贸推介洽商会、黔台青年立异创业交换论坛,鼓励和支撑台湾青年来黔就业创业。
  (十六)支撑退役军人自立创业。充分应用大年夜数据技能,加快建成全省贯通、及时共享、高下联动的退役军人就业创业办事信息平台。依托院校、职业培训机构、创业培训中心等机构,加快构建多层次、多样化的教导培训体系,持续加大年夜退役军人培训力度。鼎力搀扶退役军人就业创业,严格落实税收优惠政策,根据个体特点引诱退役军人向科技办事业等新业态转移。鼓励有前提的市(州)建立退役军人创业孵化基地、众创空间和创业园区。支撑退役军人参加立异创业大年夜会和竞赛。
  (十七)强化教导培训领导大学生立异创业。推广创业导师制,把立异创业教导和实践课程纳入高校必修课体系,允许大年夜门生用创业结果申请学位论文答辩。支撑高校、职业院校(含技工院校)深化产教融会,引入企业开展临蓐性练习实训。依托“黔青梦工厂”平台,打造共青团介入“互联网+创客”新模式,领导社会力量介入和干事青年立异创业。加强立异创业新型智库培植,强化立异创业智力支撑。
  (十八)实施科技集团立异创业融会行动。鼓励学会、协会、研究会等社会干事机构为科技人员和创业企业供给咨询办事。鼓励和领导学会等社会干事机构,经由过程举行有关学术活动宣传科技工作者的重大科研结果,加大新技能、新产品推广力度。搭建产学研合作平台,促进学会专家与企业开展交换对接,鼓励科技工作者投身技巧攻关等科技立异活动。
   四、推动支撑才能进级,激发科技立异强大势能
  (十九)完美财税政策支撑体系。加大对重大年夜立异产品和干事、焦点关键技巧的采购力度,扩大年夜首购、订购等非招标方法的应用。聚焦减税降费,落实企业研发费用加计扣除政策,适当下降社保费率,确保总体上不增加企业包袱。对小我在二级市场生意新三板股票比照上市公司股票,对差价收入免征小我所得税。落实国度级、省级科技企业孵化器、大年夜学科技园和国度备案的众创空间应享有的税收优惠政策。
  (二十)健全科技结果转移转化政策支撑体系。落实《贵州省促进科技结果转化条例》、《贵州省促进科技结果转移转化实施计划》,推动高校、科研院所和企业制定促进科技结果转化实施细则,依法依规促进科技结果转移转化。鼓励高校、科研院所培植专业化技能转移机构。推动科技结果、专利等无形资产价值市场化,对财政资金支撑形成的,不涉及国防、国度平安、国度好处、重大年夜社会公共好处的科技结果,要建立信息公开披露轨制,并商定转移转化刻日。鼓励有前提的处所按技巧合同实际成交额的必定比例对技能转移干事机构、技巧合同挂号机构和技巧经纪人(技能司理人)赐与奖补。
  (二十一)持续提升数字立异基本举措措施支撑力。持续开展数字基本举动办法提升行动,应用5G、北斗导航、IPv6、物联网等新技能推动数字基本举措措施改革进级,建成全光网省,加快构建高速、移动、平安、泛在的新一代信息基本举措措施体系。推动中国南边数据中心示范基地和全国一流的信息存储交换枢纽培植,积极争夺国际互联网数据专用通道、国度顶级域名干事器节点落户贵州。
  (二十二)提升工业互联网立异支撑力。环绕《贵州省推动大数据与工业深度融会成长工业互联网实施计划》,结合“千企改革”工程、“万企融会”大行动,赓续进步工业互联网成长程度。推动工业互联网平台培养,加快构建多层次工业互联网平台体系,引诱企业上云上平台。推动产学研用互助培植工业互联网立异中间,建立工业互联网家当示范基地,开展工业互联网立异应用示范。培植工业互联网收集安然监测平台和中小企业收集安然公共干事平台,强化工业互联网平安保障支撑才能。
  (二十三)加快推动首台(套)重大年夜技能装备示范应用。充足施展市场机制浸染,推动重大技巧装备研发立异、检测评定、示范应用体系培养。鼓励企业应用首台(套)重大技巧装备保险补偿机制,降低用户应用过程中的质量风险和责任风险,加快首台(套)重大年夜技能装备推广应用。依托大型科技企业集团、重点研发机构,设立重大年夜技能装备立异研讨院。加快军平易近两用技巧产品成长和推广应用。施展众创、众筹、众包和虚拟立异创业社区等多种立异创业模式的浸染,领导中小企业等立异主体介入重大年夜技能装备研发,加强众创结果与市场有效对接。
  (二十四)健全常识产权运营干事支撑。摸索建立集快速授权、快速确权、快速维权为一体的专利干事“绿色通道”。争夺获批培植“中国贵州(平易近族平易近间工艺品)常识产权快速维权保护中心”。以“互联网+技巧市场”为焦点,加快培植线上线下相结合的技能交易与维权收集平台,面向企业实际需求开展科技结果精准推送活动。鼓励和支撑立异主体环绕关键前沿领域造就一批计策性高价值专利组合。聚焦重点领域和关键环节,开展常识产权“雷霆”专项行动,周全加强常识产权司法维权工作力度。

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